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    一路污染去 板子该打谁
     

       两周前,制污企业联邦制药对外宣布,他们要搬家了。从四川彭州搬迁到内蒙古。虽然该公司对外宣称搬家的主因是控制成本,但从来自四川有关部门对媒体的回复中不难看出,联邦制药搬家的真实原因是由于排污长期不达标,被当地政府“请”出了四川。

        这并不是联邦制药第一次搬家。在这家企业进入中国的10年间,从香港到珠海,从珠海到四川,再到内蒙古,一再因为给当地不断制造污染而被请走。

        10年时间,被“驱逐”、被处罚,都没能改变联邦制药继续违规排污的状况,企业知错不改,“改错”之难,究竟难在哪里?

        联邦制药是一家生产原料药为主的制药企业,从其污染物的形成上来看,直接与其重点生产的青霉素类产品相关。这种需要以玉米为主要原料通过发酵形成的产品,在制作过程中需要耗费大量的水、电和热能——每生产一吨青霉素,需要用500吨水,而大量的能耗除一小部分成为原料药结构组成部分外,大部分成为废水、废渣和废气,即俗称的污染“三废”。

        对联邦制药违规排污,地方各级主管部门并未坐视不管,据报道,2005年开始,四川省环保局对该企业进行过多达数十次的执法,先后七次正式发文指出其问题并提出整改要求,并实施了驻厂监管、逢排必采和三级排放数据全天候电子监测网等重点监控措施。

        而作为制造污染的企业方——联邦制药方面也先后增加了数千万元的环保投资,对排污加以控制。尽管政府和企业都在排污上付出努力,但这家企业的排污并未停止却是不争的事实。不仅如此,因为污染,一再搬家的联邦制药,还是继续搬到哪里,就把污染带到哪里。

        监管作为,企业投入,但就是不见成效,这显然令人匪夷所思。

        打蛇打七寸,联邦制药制污的七寸到底在哪里?仔细回顾一下,这家典型的污染企业10年的发展历程,不难发现,联邦制药总能在行政管理压力加大的情况之下,另寻它处。这正是联邦制药10年练得的生存之道,而在国内,通过不断向西部搬迁,而成功落地继续生产的污染企业并非个案。

        显然,顺利落地正是联邦制药们继续存续的要诀之一。另外,联邦制药的污染问题,在国内原料药企业极具代表性。2010年,环境保护部发布首次全国污染源普查公告,在工业中,医药制造行业位列化学需氧量排放前7位,制药工业是受到重点监控的行业。

        有环保人士为联邦制药算了一笔账,合并计算彭州转移过来的产能,按联邦制药目前内蒙古基地240006-APA的产能算,一次性环保投入就要5亿元-6亿元,每年的维护成本也要1.8亿元左右。

        但按照联邦制药2013年业绩公告显示,报告期内营业额76.48亿港元,其中当年中间体和原料药的销售额超过40亿港元,超过总营收的一半,而这占去联邦制药半壁江山的营收贡献,几乎全部来自内蒙古工厂。但其公告同时显示,其利润仅有4800多万港元。

        显然,环保投入远远超出联邦制药的资金能力。相比之下,联邦制药在四川彭州工厂的数千万环保投资,显然和产能并不相匹配,造成污染也是必然的了。

        低门槛造成了整个行业的利润低,如果按标准去建设环保设备显然会造成入不敷出。而违规排放污染物,即便罚款也比配一套几千万甚至上亿元的环保设备便宜。

        毋庸置疑,控制违规排污,不能只站在“排污口”监管,真正解决污染问题还需要从源头开始,引导行业淘汰过剩产能,促进行业的健康发展、合理定价,并合理提高企业的“污染成本”。总之,一句话:控制污染,还要看政府如何管,管什么。

     

     

     
                            
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